专栏 | 从三个角度看新一届港府班底的特征

靴子终于落地！坊间热议了许久的第六届香港特别行政区政府班底，在周日获得国务院批准，26位主要官员亮相，将于“7.1”正式就任。

李家超此前曾称，要建成实践型、执行型政府，又具体解读说，要给大家一个“能干事、会干事、能干成事”的政府，全面提升政府管治能力。

实现这些愿景，政府问责官员责任重大。那么，新一届政府班底能胜任吗？这届管治团队有什么特征呢？这是香港很多市民十分关心的。笔者认为，可以从以下三个角度观察。

维港两岸（资料图片）

符合“德才兼备”

中央选人用人上历来讲究“德才兼备”，这个“德”主要讲的是“大德”。在“一国两制”之下，“大德”的含义十分明确，就是“爱国爱港”。

这里有两个层次需要厘清：一是在“爱国”问题上容不得半点含糊、半点犹豫，任何时候都要立场坚定；二是不能把“爱国”和“爱港”对立起来。“一国两制”是一个整体，“爱国”和“爱港”也理应是一致的。

从“大德”的标准来看，政府管治团队整体上都经得起考验。特别是像陈国基、陈茂波、黄伟纶、邓炳强、曾国卫等一批现任官员，在“修例风波”、制定香港国安法、施行新选制、抗击第五波疫情、推动重点领域拨乱反正，他们都与中央保持高度一致，“大德”绝对没有问题。

全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙曾多次强调，治理香港并非易事。除了政治上忠诚可靠，“治港者”还必须有管治才干。可见中央把“才”看得同样重要。

以此观之，新班子中一些关键岗位的官员，都是“德才兼备”的标杆。

比如，政务司司长陈国基，曾在入境事务处工作多年，2017年起担任第五届政府的特首办主任，口碑甚好，同僚评价其统筹能力、沟通协调能力很强。

政府部门各自为政的弊端饱受诟病，李家超也有意改变这一现状，陈国基担任政务司司长，可以说非常“对路”。

类似陈国基、陈茂波这样的德才兼备之人，中央认可，同僚喜欢，对于李家超来说，也是好帮手。

在“行政主导”将会全面落实的背景下，人们公认新一届政府的权力远超前五届，李家超最需要德才兼备之人，因为这些人有助于他尽早实现施政目标。

体现“广纳贤能”

以往，政府被称为“热厨房”，一些有专业背景的人士不愿意加入。

这一次，新一届政府班底堪称“五光十色”，有大批在相关领域具有丰富专业知识和专业经验的专业人士加入，包括资深大律师、律师、资深会计师、政府首席工程师、专业建筑师、医学专家、科学家、教育工作者等。

此外还包括具有在海外求学、工作、生活经历，具有国际专业协会资格，具有大型跨国企业工作和管理经验等各方面的人士。

律政司司长林定国就是其中一位。他曾任香港大律师公会副主席及主席，自2015年起，不定期出任香港高等法院暂委法官，并获聘请为深圳国际仲裁院仲裁员及中国政法大学教授。

这说明，新一届政府组班体现了“广纳贤能”的原则。

一方面，中央一贯希望香港特区政府选人用人上要拓展视野，新一届政府必须打破“一潭死水”的局面。

另一方面，李家超针对提升政府管治能力有很多想法，包括借鉴企业管理的思路，上任百日内为指定的工作定下目标，订立“关键绩效指标”（KPI）。推动这些变革，需要引进新人加入政府。

当然，引进新人“入伙”也讲究比重。

新人比重太大，由于不熟悉政府运行规则，必然拉长“磨合期”，影响效率；新人比重太小，不足以形成革故鼎新的推动力。问责官员当中新人比重大致控制在四分之一到五分之一之间。

注重“解决问题”

香港积累下来的深层次矛盾很多，相信李家超从决定参选的那一天起，就感到了肩上的巨大压力，他需要在三处用力：一是改革体制；二是建好机制；三是选对人。

在变革体制上，改“三司十三局”为“三司十五局”，并在政务司、财政司、律政司分别增设一名副司长；在建好机制上，设立“公营房屋项目行动工作组”及“土地房屋供应统筹组”等，由司级官员带领，解决具体问题。

在选人用人上，则注重选择能解决问题的“能吏”。

比如，财政司司长陈茂波，市民亲切地称其为“波叔”。他为香港理财多年，获得广泛认可。特别是疫情爆发以来，由他操盘的几轮纾困措施，务实贴地，收效不错。各方面评价颇高的发放消费券举措，一方面增加了市民收入，另一方面拉动了香港本地消费，两全其美。

又比如，保安局局长邓炳强，以忠诚勇毅著称。在2019年临危受命，任警务处长，率领警方迅速改变了被动局面，为稳定香港局势立下了汗马功劳。

以上两位“一柔一刚”，都堪称化解难题的高手。在新一届班子中被继续委以重任，说明李家超把办实事、解难题看得很重要。干得好，留任；干得不好，换将，一切以“结果为目标”。

可以看出，这是李家超选人用人的导向。医务卫生局局长在未来抗击疫情中的领导才能非常关键，新一届班子就换上了香港大学深圳医院院长卢宠茂担任此职。

总体来看，新政府班底是在三个因素作用下形成的：

一是符合中央对香港管治团队的要求。这是重中之重。中央要求问责官员必须“爱国爱港+有才干”，那种立场左右摇摆、能力平庸之辈绝不可用。

二是符合李家超的施政理念。这也至关重要。李家超希望问责官员和自己是“同路人”，都要作风务实，不尚空谈，能完成他竞选政纲中提出的四大纲领。

三是符合香港的实际情况。这可谓举足轻重。香港是中国的香港，香港也是国际化大都市，政府官员须从国际视角来定位、谋划香港的发展，须推动香港更好地融入国家的发展大局，须有利于巩固和提升香港的国际地位。

新一届政府班子有以上三个特征，相信能够带领18万公务员积极作为，尽快在重点领域见到实效。中央会盯得紧，市民也会盯得紧，估计李家超及26名主要官员真真切切“压力山大”。

作者：屠海鸣，港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授。