抓住“人”“地”“钱” 扎实推进乡村全面振兴
- 金融时报
- 2025-02-25 17:51:21
金融街时评【抓住“人”“地”“钱” 扎实推进乡村全面振兴】2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》，即2025年中央一号文件）发布。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。
“三农”向好，全局主动。农业承载着约两亿人的就业希望，农村是近5亿农民安居乐业的家园，“三农”工作是稳固大局的“压舱石”，为国家发展筑牢根基。《意见》精准落子“人”“地”“钱”三大关键领域，为乡村全面振兴谋篇布局。
首先看“人”，这是乡村全面振兴的核心驱动力。在“三农”的广阔天地里，有两类人举足轻重。一类是怀揣满腔热忱扎根乡土的建设者，他们是乡村发展的生力军。《意见》掷地有声地提出要实施乡村全面振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍，后续必须快马加鞭完善配套政策与激励机制，为他们提供广阔的施展空间，让他们一展身手。另一类则是农业转移人口，他们背井离乡奔赴城市，为生活拼搏。《意见》直面痛点，明确健全农业转移人口市民化机制。城市住房保障、教育资源这些“老大难”问题被摆上台面，未来要让这些资源惠及农业转移人口，彻底解除他们的后顾之忧，助他们真正融入城市，共享发展成果，成为城市发展的共建者与受益者。
其次看“地”。作为“三农”领域关键的生产要素，土地管理至关重要。《意见》聚焦“三块地”精准发力。“承包地”坚持“大稳定、小调整”原则，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，在稳定承包关系的前提下，化解延包矛盾纠纷，强化经营权流转管理服务，切实维护进城落户农民权益，确保土地承包经营有序推进；“宅基地”严守红线，严禁城镇居民到农村购房、占地建房，守护农村宅基地不被乱用滥用；对于农村集体经营性建设用地，则有序推进入市改革，在健全收益分配与权益保护机制上下功夫，把握存量入市、严控增量的尺度，让农民实实在在从土地入市中分得一杯羹，实现土地资源的优化利用与农民利益的最大化保障。
最后看“钱”。这是乡村振兴的“活水”。《意见》重点提出创新乡村振兴投融资机制。既要加大财政投入，优先保障农业农村一般公共预算，强化中央与地方专项投资对重大项目的支持，又要巧用货币政策工具，撬动金融机构为乡村振兴注入资金流。更关键的是，要立足“三农”特性打造金融产品与服务。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。利用新一代信息技术，针对乡村产业链与小农户需求，推出贴心惠农的金融产品，提升农村数字普惠金融服务水平，同时，创新“融资、融智、融商”模式，搭建综合服务平台，全方位赋能乡村产业发展。
改革之路，任重道远。推进乡村全面振兴是一篇大文章，要下更大功夫、想更好办法、做更多实事。《意见》已为下一步工作划出了重点。各方要凝聚合力，形成政府引导、社会参与的良好局面，确保政策落地生根并开花结果，推动乡村全面振兴行稳致远。中国要强农业必须强强农惠农富农的政策持续加力
“三农”向好，全局主动。农业承载着约两亿人的就业希望，农村是近5亿农民安居乐业的家园，“三农”工作是稳固大局的“压舱石”，为国家发展筑牢根基。《意见》精准落子“人”“地”“钱”三大关键领域，为乡村全面振兴谋篇布局。
首先看“人”，这是乡村全面振兴的核心驱动力。在“三农”的广阔天地里，有两类人举足轻重。一类是怀揣满腔热忱扎根乡土的建设者，他们是乡村发展的生力军。《意见》掷地有声地提出要实施乡村全面振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍，后续必须快马加鞭完善配套政策与激励机制，为他们提供广阔的施展空间，让他们一展身手。另一类则是农业转移人口，他们背井离乡奔赴城市，为生活拼搏。《意见》直面痛点，明确健全农业转移人口市民化机制。城市住房保障、教育资源这些“老大难”问题被摆上台面，未来要让这些资源惠及农业转移人口，彻底解除他们的后顾之忧，助他们真正融入城市，共享发展成果，成为城市发展的共建者与受益者。
其次看“地”。作为“三农”领域关键的生产要素，土地管理至关重要。《意见》聚焦“三块地”精准发力。“承包地”坚持“大稳定、小调整”原则，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，在稳定承包关系的前提下，化解延包矛盾纠纷，强化经营权流转管理服务，切实维护进城落户农民权益，确保土地承包经营有序推进；“宅基地”严守红线，严禁城镇居民到农村购房、占地建房，守护农村宅基地不被乱用滥用；对于农村集体经营性建设用地，则有序推进入市改革，在健全收益分配与权益保护机制上下功夫，把握存量入市、严控增量的尺度，让农民实实在在从土地入市中分得一杯羹，实现土地资源的优化利用与农民利益的最大化保障。
最后看“钱”。这是乡村振兴的“活水”。《意见》重点提出创新乡村振兴投融资机制。既要加大财政投入，优先保障农业农村一般公共预算，强化中央与地方专项投资对重大项目的支持，又要巧用货币政策工具，撬动金融机构为乡村振兴注入资金流。更关键的是，要立足“三农”特性打造金融产品与服务。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。利用新一代信息技术，针对乡村产业链与小农户需求，推出贴心惠农的金融产品，提升农村数字普惠金融服务水平，同时，创新“融资、融智、融商”模式，搭建综合服务平台，全方位赋能乡村产业发展。
改革之路，任重道远。推进乡村全面振兴是一篇大文章，要下更大功夫、想更好办法、做更多实事。《意见》已为下一步工作划出了重点。各方要凝聚合力，形成政府引导、社会参与的良好局面，确保政策落地生根并开花结果，推动乡村全面振兴行稳致远。中国要强农业必须强强农惠农富农的政策持续加力
